赣江新区试水“证照分离”

　　传统管理体制内，实行的是“先证后照”，经营者必须先取得经营许可证，才能到工商部门申请营业执照。国务院2015年底批复同意上海开展“证照分离”改革试点，“证照分离”意味着经营者可以同时办理“证照”，缩短流程、提高效率，享受改革利好。
江西也将探索“证照分离”改革！记者获悉，我省近日就贯彻落实“十三五”市场监管规划出台了实施意见，推出一揽子利好举措激发市场活力和创造力，维护消费者权益，其中明确提出，学习上海“证照分离”改革经验，在赣江新区开展“证照分离”先行先试，为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验。

【关于市场准入】 
允许民资进入法律法规
未明确禁入的一切行业领域 

　　实施方案提出，放宽市场准入，深化商事登记制度改革，完善企业退出机制，扶持小微企业健康发展。
坚持“非禁即入”，对各类市场主体一视同仁，破除不合理的准入门槛，允许民间资本进入法律法规未明确禁入的一切行业和领域。贯彻落实国家已出台的鼓励引导民间资本投资市政公用事业、电信业、国防科技工业等领域的一系列政策措施。对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全等领域，明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准，明确市场准入领域和规则。
建立高效快捷的行政审批体制，除涉及人民群众生命财产安全和国家安全等审批事项外，一律放给市场、放给社会。 
       探索“证照分离”改革，学习上海“证照分离”改革经验，在赣江新区开展“证照分离”先行先试，为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验，化解“领照容易、领证难”的矛盾，切实解决企业“准入不准营”问题。
同时，在“五证合一、一照一码”工作基础上，整合更多涉企证照项目，全面推进企业（含农民专业合作社、个体工商户）“多证合一、一照一码”登记制度改革。大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，提高社会投资创业效率，使营业执照成为企业唯一“身份证”。   

【关于消费维权】
推动制定商业预付卡管理办法   

　　规范购房市场、住房租赁及二手房市场、中介服务市场、家装建材市场，打击虚假信息、价格欺诈和不公平合同格式条款，开展合同格式条款整治工作，制定并推广二手房买卖等合同格式示范文本，保障业主、购房者、承租者的权益。
加大服务领域监管执法力度，依法查处假冒商标、虚假广告、虚假表示、设定不公平不合理交易条件等违法行为，强化对消费服务合同格式条款的备案力度；加强预付式消费维权工作，推动制定我省单用途商业预付卡的相关管理办法。针对通信、银行、保险、互联网、旅游、商业、餐饮、装饰装修、居民服务等重点服务领域开展综合整治，进一步提升服务领域消费维权能力。

【关于假冒伪劣】
加大对城乡结合部、农村等地假冒伪劣的打击力度     

　　打击制售假冒伪劣商品违法行为，加大对城乡结合部、农村等地假冒伪劣的打击力度，加强对食品、药品、农资、家用电器、儿童用品等重点领域商品市场的整治，集中整治反映问题多、易反复、风险隐患较大、群众反映强烈的商品和问题。
我省还将加强日用消费品监管，强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管，查处经销“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。
同时，加强反垄断和反不正当竞争执法。针对经济发展中的突出问题，把公用企业、依法实行专营专卖的行业作为监管重点，严厉打击限制竞争和垄断行为。关注民生领域和舆论焦点，严厉打击仿冒、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密、经营无合法来源进口货物等不正当竞争行为。加强对与百姓生活密切相关的商品和服务价格垄断、价格欺诈行为的监管，全面放开竞争性领域商品和服务价格。在公用事业和公共基础设施领域，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务，促进医疗、养老、教育等民生领域公平竞争、健康发展。   

编辑：丁立明